지난해 12월 15일 인천시 조동암 정무경제부시장이 시청 영상회의실에서 열린 ‘부천 신세계 복합쇼핑몰 입점저지 민ㆍ관협의회 제2차 대표회의’를 주재하며 안건을 논의하고 있다.
특히 인천시 부평구는 “부천시의 일방적인 도시계획 추진으로 인해 인접 지자체인 부평구와 계양구 20여 개의 전통시장과 상점가에서 생계를 영위하고 있는 8만여 영세자영업자들이 심각한 피해를 입게 됐다”며 계약체결 중단과 입점철회를 요구하며 지난 3월 23일부터 부천시청 앞에서 노숙철야농성을 이어가고 있다.
부천시 상동 영상단지를 50여 미터 앞두고 마주보고 있는 인천시 부평구 인근지역 중소상공인들과 주민들은 부천시와 신세계 측이 상동영상문화단지의 토지매매계약에 따라 대규모 복합쇼핑건물이 입점된다면 인천 부평의 전통시장 및 골목상권이 초토화될 것이라고 강하게 반대하고 있다.
최근 조사된 소상공인시장진흥공단 자료에 따르면 서울시 영등포구 서울타임스퀘어와 경기도 파주 신세계프리미엄 아울렛 등 대형쇼핑몰 건립 후 주변 상권 피해는 평균 매출이 46.5% 하락했다. 판교 초대형백화점 주변 상권도 비슷한 상황이다.
특히 인천시 부평은 수천 개의 점포가 있는 7개 전통시장과 최다점포로 세계기록 인증된 지하상가 점포, 그 외 수많은 상가를 운영하거나 종사하는 소상공인들이 지역경제의 중요한 축을 이루고 있는 상업도시이다. 신세계 측이 건립하게 될 상동 영상단지로부터 불과 3㎞내의 영향권에 들어있다.
인천 부평구는 “지난 2010년 김만수 부천시장 취임 이래 부평과 부천의 앞 글자를 딴 ‘부부도시’란 애칭에 걸맞게 서로 도우며 친밀했는데 두 도시가 왜 이젠 어느 한 쪽에 의해 치명적인 상처를 입히고 입어야 하는 처지에 이르게 됐는지 너무 안타깝다”면서 “지난 몇 년간 부평은 부천에서 필요로 하는 화장장을 흔쾌히 사용케 하고 또 부천의 호수공원을 부평주민들이 사용하도록 개방하고 나아가 호수공원 내에는 양쪽 시민들이 나무를 심는 행사도 즐거이 한 추억이 있다. 굴포천 국가하천 승격화 노력도 함께 하고 도시를 남북으로 분단시킨 지하철1호선 지하화도 공동 작업하고, 두 도시를 관통하는 지하철7호선은 부천시민의 우선 애로사항인 차량 늘리기 요청에 우리 구가 앞장서 인천시에 협력을 구했다. 심지어 경계지역인 송내역 부근 가스충전소 문제는 부평구가 업체로부터 소송당할 불이익을 감수하면서도 부천시의 요구를 수용한 바 있다”고 강조했다.
이어 “조만간 굴포천 에코브릿지 사업인 부천과 부평을 잇는 다리도 개통돼 부천과 부평은 더욱 가까운 도시가 되어가는 이 즈음에 부평에 치명적 피해를 입히는 대재벌 초대형 쇼핑유통건물 입점을 부천시에서 이렇게 강행해야 하는지 가슴이 답답하고 기가 막힌다”고 주장했다.
또한 “기형적인 행정경계 탓에 상동 영상단지만 부천 땅이지 그 주변은 온통 부평구 주민들의 생활터전이자 교육공간이자 복지공간들로 둘러싸인 곳이다. 아파트 밀집지역으로 십수만 부평구민들이 살고 과학고를 비롯해 초·중·고 학교와 어린이 시설은 수십 개가 넘고 도서관, 노인복지관, 청소년 수련관 등 부평구의 복지시설이 가장 밀집되어 있는 지역”이라며 “외곽순환도로 중동IC는 지금도 심한 교통체증을 겪고 있는 곳인데 대지면적 1만여 평의 초대형 쇼핑건물이 입점한다면 극대화한 교통대란과 대기오염 피해는 누구보다 부평 지역 거주민들이 입을 것이며 정주여건이 극히 악화될 것”이라고 지적했다.
한편 부천시는 인천 부평구 등의 상권위축을 우려하는 전통시장 상인, 소상공인 등 영세·자영업자들의 뜻을 반영해 이마트트레더스와 복합쇼핑몰 건립을 제외하고 사업면적을 7만 6034㎡에서 3만 7373㎡로 과반 이상 축소해 백화점 중심의 사업계획으로 변경했다고 밝혔다. 또한 백화점 중심으로 사업계획을 변경하였음에 불구하고 원천적으로 반대하고 있는 것은 지역 지자체간 상생을 무시하는 처사라고 주장했다.
토지매매체결 전에 협상을 위한 T/F팀을 구성·논의하자는 인천 부평구의 의견은 신세계컨소시엄이 계약으로 확정된 당사자가 아니기에 불가하며 향후 토지매매계약 체결 후 사업추진을 위해 부천시, 인천 부평구, 신세계컨소시엄 간 T/F팀을 구성해 상생을 위한 다양한 방안을 협의·논의하는 것은 검토할 수 있다는 입장이다.
박창식 기자 ilyo11@ilyo.co.kr
